読売新聞
民主・鳩山幹事長「２回目核実験なら周辺事態認定も」
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20061019-00000402-yom-pol
【モスクワ＝加藤理一郎】ロシア訪問中の民主党の鳩山幹事長は１８日夜（１９日未明）、モスクワ市内で記者団と懇談し、北朝鮮が２回目の核実験を強行すれば、周辺事態法に基づく「周辺事態」と認定できる可能性があるとの認識を示した。
鳩山氏は、「国連安全保障理事会で経済制裁決議が全会一致で採択されているにもかかわらず、『宣戦布告』として、２回目の核実験を行った場合は、今回（１回目）とはレベルが違う。その場合は、周辺事態と見ることを否定しない」と述べた。
一方で、「北朝鮮に厳しく当たりながら、対話で解決できるような環境をどう整備するかに重点を置くべきだ」と外交努力の必要性を強調した。
（読売新聞） - 10月19日11時39分更新
前原代表らを除く民主党内の意見は「周辺事態」認定に対して消極的である、という。ここで「周辺事態」といわねば何が「周辺事態」になるのか。日本の将来をどう考え、国際社会への要請にどう応えるか、というビジョンは民主党の対応からは窺えない。現在の野党には政権担当能力はないな、と私は改めて思った。
さて、民主党は「ロシアや中国も核実験しているのだから今回は周辺事態と言えない」として周辺事態認定に消極的である。では、今回の一件は周辺事態として認定出来ないのであろうか。
周辺事態の認定に対する６類型の中には次ぎの規定がある。
ある国の行動が国連安保理で平和に対する脅威などと決定され、安保理決議の経済制裁の対象となり、日本の平和と安全に影響する
今回の場合、この類型に限りなく近い状況が生まれていると考えられる。
その理由は、
�々駭�憲章第３９条によって安全保障理事会は「平和の脅威」を認定する権限を有しており、今回の決議前文には
北朝鮮が主張した実験が（東アジア）地域と周辺の緊張を高めたことに強い懸念を表明し、国際平和と安全保障への明確な脅威となると定める。
としており、「平和に対する脅威」とする要件は満たされている。
��国連憲章第７章に基づき、第４１条での行動を定めており、経済制裁を行っている。決議の第８項（ｆ）において「貨物検査」の要請が存在するため北朝鮮が「経済制裁の対象」となり、この要件も満たしている。
�Ｋ鳴�鮮の核実験は日本の直接の安全保障に影響する問題であり、安全保障理事会における「平和に対する脅威」は国際社会に存在する我が国の平和に対する脅威であるという事も出来る。よってこの要件も満たしている。
上記の三要件を私は満たしていると考えており、何時でも「周辺事態」としての認定は可能である、と考えている。
「周辺事態」が何故議論されるかといえば船舶検査活動法における船舶の検査が「周辺事態」を前提としているためである（もし、これが日本有事の場合は海上輸送規正法における「停戦検査」を使うこととなり、自ずから「周辺事態」と「有事」での対応は異なる点も注目したい）。
今回の安保理決議において
（ｆ）この条項の要求を順守するため、また、それによって、核、化学、生物兵器、それらの運搬手段、関連物資の密輸を阻止するため、全加盟国は、各国政府当局や法律に従い、国際法に準拠して、必要であれば北朝鮮に出入りする貨物の検査を含む協調行動を要請されている。
としており、強制ではないが、「貨物検査」を「要請」されている。そのため、北朝鮮核実験・朝鮮有事に対し最も影響を受ける国である我が国としては、この「要請」に対して応え、適切な対応が求められている。「周辺事態」と認定しないという政治判断は核不拡散体制に対する、あるいは朝鮮半島有事に対する、また安保理の要請に対する、消極的・否定的な態度であると考えられはしないか。
民主党などは「周辺事態」の認定そのものに対して消極的のようだが、実際の問題は認定にあるわけではない。
問題は、「周辺事態」認定は可能であるとしても、果して、船舶検査活動法における船舶検査がどの程度、有効に利用できるかという点にあるといっていい。「船舶検査活動法」において、相手の船の停船や乗り込みには船長の「同意」や「承認」が必要であり、航路の変更もあくまで「要請」である。武器の使用に制限が課されている。また、米国以外の国が船舶検査に加わる場合、後方支援ができない。麻生外相が「船舶検査開始まで最低半月かかる」と語っており、作戦計画等に対しても時間がかかる。
ハッキリ言えば「ざる」状態であり、現行法では、北朝鮮船舶が無視して通りすぎれば手を出せない。これではどうしようもないわけで、特措法を制定して強制力を持たせる案や米軍の支援、などの対応策が考えられている。
しかし、この問題における根本的な問いは、日本が国際社会の要請する役割を演じることが出来ず、また日本の安全保障に密接に関わる必要な行動も取れない、ということを露呈しているところであるのではないだろうか。
北朝鮮船舶の抵抗や攻撃を受ける可能性があり紛争になになりたくない、という国際社会と日本の安全に対しての消極的な意見の存在もまたかえって危機感を抱かせる。民主党などの対応にも不満だ。日本には、国際社会の要請に応える、日本国民を守る、核拡散を許さない、という目的に対し、明確な覚悟と積極性が必要ではなかろうか。北朝鮮による武力攻撃やテロというリスクに対応するためにもあの悪魔的な憲法の条文を改正することが必要である。
核保有論議も盛んであるが、これも米国の核の傘から日本が抜け出し、自らの意思と戦略を持てるか、核保有に伴う国際社会への覚悟を持てるか、という側面も存在している。米国などに間違ったメッセージを送りたくない、とする意見も分かるが、これは大切な問題であり、議論すら封殺する動きがあることは残念極まりない。
※上記文中における決議文は
毎日新聞
北朝鮮核実験：安保理・制裁決議（全文）
http://www.mainichi-msn.co.jp/kokusai/asia/northk/archive/news/2006/10/20061016ddm007030125000c.html
に拠っている。
この記事へのコメント
「核実験だけでは周辺事態とは言えない」って、民主党はミサイル発射や今までの挑発的な言動、日本に対する挑発的な言動や拉致といった日朝関係の文脈を無視しているのでしょうか。ふざけてますね。野党第一党の持つ責任を果たしてもらいたいです。
2006/10/20(金) 17:52:55 | URL | 松任丸 #pdYv9TMU[ 編集]
ミサイル発射の経緯は重大ですね。
あれでも決議が出てますし。
北朝鮮は明らかに日本の平和・安全に対して脅威となっています。これをキチンと諸政党は認識してもらいたいですよ。
あれでも決議が出てますし。
北朝鮮は明らかに日本の平和・安全に対して脅威となっています。これをキチンと諸政党は認識してもらいたいですよ。
こうなってくると、民主党はビョーキとしか言いようがありません。
しかも、モスクワでの発言でしょう。なにをかいわんやです。
＞日本が国際社会の要請する役割を演じることが出来ず、また日本の安全保障に密接に関わる必要な行動も取れない、ということを露呈しているところであるのではないだろうか。
その通りだと思います。
しかも、モスクワでの発言でしょう。なにをかいわんやです。
＞日本が国際社会の要請する役割を演じることが出来ず、また日本の安全保障に密接に関わる必要な行動も取れない、ということを露呈しているところであるのではないだろうか。
その通りだと思います。
＞おしょう様
日本の野党は
己の無能さばかりをアピールしますね。
私は抵抗野党よりも責任政党が欲しいです。
日本の野党は
己の無能さばかりをアピールしますね。
私は抵抗野党よりも責任政党が欲しいです。